广州有3000多名城管员和6000多名协管员。  他们像普通人一样辛勤地工作却备受指责。街头频繁上演的肢体冲突,让他们成为“野蛮”的化身;扰民投诉等问题难以解决,让他们又成为“无能”的代表。  今年6月中旬,南方都市报启动了“千人城管大调查”,通过大数据分析与个案描摹,力求呈现这一群体最本真的一面。   三元里大道,小贩云集。  四辆城管执法车停在三元里抗英斗争纪念公园附近。标有“LV”、“prada”、“H ermès”字样的漂亮围巾铺满了人行道。城管执法中队长白石峰走到一个摊位前问:“这里是你家后院吗?LV能在这里卖吗?”  白石峰和8名执法队员管辖着5.4平方公里的城区。这里生活着10万常住人口和超过10万的流动人口。辖区内的4条繁华的主干道,50多个专业市场,1条城中村、4座地铁站和9座人行天桥,都是流动商贩的“重灾区”。  小贩们如惊鸟般轰然散开。  协管员开始没收货物。  50多岁的男子和儿子抓着货,不撒手。  都不放手。小贩嘶吼着,像要拼命。  周围挤满了路人,举着手机拍照。  一位女士挤进人群,拦在协管员前。  “对不起,领导,我知道给你们添麻烦了。我们下次再也不这样了,不在这里摆摊了!”  协管员们松开了手。  “你自己说的,下次别在这里摆了”,白石峰说。  “我们要是有什么行为不当,很快就被发到网上去了”,执法中队教导员郑士国说。  白石峰他们要管的很多。  治理乱摆卖只是诸多任务中的一项。白石峰拿出厚厚的一本书,晃了晃,12个方面的321项行政处罚权,是他们痛苦的根源,“怎么管得过来。”    城管对这份工作也不满意。  工资待遇不高、工作强度高、没有工作荣誉感、晋升机会少……“早上9点上班,下班则经常得到晚上7点”;“街道人员是行政编制,我们是执法编制。我们很多人干到退休都只是个科员”;“人、财、物”归街道管,业务归白云城管分局管。白石峰说,“提拔拿钱都是街道说了算。业务没干好,还要被分局批评。”  工作也不舒心。  执法对象当然不会配合他们的工作。  而干活的时候,有城管队员称,民众的围观也可能使执法现场复杂化。被劝导的小贩看见有人围观,可能产生反抗情绪,一定程度上增加了执法难度。  白石峰干了17年城管。单位领导问他,能不能写个执法教材?他说:“今天可能遇到小贩钻车底,明天可能遇到一个自残的,哪里有什么套路,只能随机应变。”  “城管”现在的名声不好。  教导员郑士国是转业军人。他感叹,自己从“最可爱的人”变成了“最可恨的人”。    城管们很尴尬。他们“上管天、下管地,中间管空气”,但权力的边界一直没有理清。国家没有上位法。地方政府一纸规章、文件就把别的部门的权力划给了城管。这种“无法可依”的现状,是群众质疑城管执法合理性的关键。  广州市城管执法局副局长吕志任就希望国家尽快出台城管方面的法律,体制建设上向公安看齐。  还有,“对物不对人”的执法手段也很尴尬。  比如,占道经营,平时,城管只能驱赶小贩并暂扣货品。小贩交几百块元罚款就能把货物拿回来。如果是和工商部门联合执法,鉴定是假货,才能另行处理。  再比如,对卫生不合格的烧烤小贩。  城管执法只能以“占道经营”这类条款执法,却不能对涉及食品安全的部分进行处罚。这些都给“观众”留下了“城管就是想多罚点钱”的印象。  万一双方动了粗,城管就更是“完了”。  城管的尴尬其实就是政府的尴尬。  就像很多城市管理方面的难题一样,专家说,“小贩不是管好的,而是服务好的。”    事发东莞石碣,城管否认报复  南都讯 记者唐建丰 10月30日晚,东莞市城市管理局石碣分局(下称石碣城管分局)在该镇崇焕西路中域电讯商铺门口执法时,引发了店员的不满,双方人员由此发生了推搡、撕扯,导致多人受伤。  店铺员工称,此举乃对方恶意报复。石碣城管分局负责人否认该说法。   中域电讯是一家专营手机的连锁专卖店,在崇焕西路开店已多年。上周四晚9时许,石碣镇城管分局突然开来七八辆车,四十余名身着“综合执法”制服的队员来到店铺门口,拆除摆放在店门口的广告帐篷,还欲将店铺用于播放音乐的音响设备搬上执法车。  据该店铺员工李先生讲述,对此员工们很愤怒。目击者现场拍摄的视频显示,数十名执法队员将个别店员团团围住,双方从言语冲突一度发展到小规模肢体冲突。有店员被按倒在地,视频中出现有执法人员挥拳甚至用脚踢店铺店员。    “石碣城管的执法太粗暴了。”附近一家商铺的经营者王女士说,她同时也承认这条路上的手机卖店有时候的确会将一些广告牌摆在门口。  “他们其实就是故意报复我们。”中域电讯一位员工对记者表示,10月15日,石碣城管分局曾到他们店进行执法,当时执法队员也要没收他们店摆放在门口的广告帐篷,有店员就将那些帐篷撕坏了。这位员工说,因为双方因占道经营问题一直存在矛盾,所以店里宁愿弄坏那些帐篷也不给城管没收。“他们因为这个事情怀恨在心。”  事件引发周围大量群众围观,并一度造成当地交通堵塞,有员工拨打110后,当地警方随即派出大批安保人员前来维持秩序。到晚上10时许,场面基本得以控制:三名中域电讯员工李某、韦某和陈某在争执中受伤,后到石碣医院接受检查,双方负责人则到石碣派出所接受调查。   东莞市城市管理局石碣分局副局长毛维执法告诉记者,这家手机专卖店多次违法占道经营,用大功率音响播放音乐,分局执法队员曾多次前往处理。上周四晚上,分局是例行执法巡查,当执法队员来到该店执法时,该店一名男子上前阻拦,并拿出一把水果刀威胁执法人员,随后双方便发生了一些肢体上的接触。  “我们在执法过程中存在瑕疵,不管怎么样都应该时刻保持克制。”毛维说,在执法过程中,的确有执法人员不够冷静和克制,出现了动手打人的行为,对此,分局将对全体队员进行思想教育。  毛维否认了有意打击报复的说法,他称,当天执法只是分局例行巡查,并非针对该店铺。他拿出一份关于该店铺噪音扰民和占道经营的投诉记录,上面记录了从年初到10月份附近市民对该店铺多达三十多次的投诉记录。  石碣城管分局的执法视频显示,刚开始执法时,有店员冲出店门并掏出一把小刀。不过,视频里可以清晰听到该店员称拿出刀是为了割破帐篷。  采写:南都记者梅雪卿 邝蔚丹 李春花 吴广宇 刘雪 张钊 实习生 王凤妍 王雅烁 谢然 陈李戈瑞 刑惠雅  整合:陈实 广州地区读者详见AⅡ叠读本(原标题:

新华社北京12月19日电 全国组织部长会议19日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,强调要突出全面从严治党这个主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,统筹推进党的建设和组织工作各项任务,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强组织保证。  刘云山指出,重视思想建党是我们党的优良传统和政治优势,要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持不懈推进思想理论武装。深化学习关键是要联系实际、注重实效,做到学而信、学而用、学而行,真正落实到忠诚信仰上,落实到严以律己上,落实到勇于担当上。  刘云山指出,全面从严治党,重点是从严治吏、从严选好管好干部。要按照好干部标准,严把选人用人动议关、考察关、程序关,把干部选准用好;切实加强干部日常管理监督,抓苗头抓预防,动真格敢碰硬,让干部心有所畏、言有所戒、行有所止;继续加强对裸官、吃空饷、档案造假、买官卖官、说情打招呼、超职数配备领导职务、领导干部在企业违规兼职等的治理。  刘云山指出,巩固教育实践活动成果、培育良好作风,必须以讲认真的精神深化专项整治,强化正风肃纪,对“四风”方面突出问题保持警觉,发现一起、查处一起。要在领导干部中深入进行“三严三实”专题教育,发挥正反两方面典型的教育警示作用,以周永康、薄熙来、徐才厚等案件为反面教材,让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。  刘云山强调,全面从严治党,重在落实责任。各级党委要强化主体意识,明确责任清单,经常问一问党委是不是真正做到了聚精会神抓党建,党委书记是不是真正成了从严治党的书记,班子成员是不是真正履行了分管领域从严治党的责任。要健全党建工作述职考评和问责机制,对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的要追究领导责任。  中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持会议并作工作报告,强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,抓好思想教育这个从严治党的根本;巩固拓展教育实践活动成果,持之以恒整治“四风”;聚神聚力深化党的建设制度改革,以最讲认真的态度和钉钉子精神抓好制度执行;推动从严管理监督干部常态化,重点防止干部带病提拔,切实改变重使用轻管理现象,开展突出问题专项整治,严肃纠正和查处违反政治纪律、政治规矩问题;进一步整顿软弱涣散基层党组织,抓好带头人队伍,发挥基层党组织的战斗堡垒作用;择天下英才而用之,为实施创新驱动发展战略、走出去战略提供人才支撑;组织部门要积极适应新常态,践行“三严三实”要求,增强专业化能力,不断提高工作水平。(原标题:全国组织部长会议在京召开 刘云山出席会议并讲话)编辑:

新京报讯 (记者郭超) 2014年最后一天,晚高峰开车就绕行长安街一线吧。据交管局发布的交通预警,预计今日17时至20时,长安街、建外大街以及相邻的道路会比较拥堵,绕行可选前三门、两广路。  此外,今晚还有多个商场举办新年倒计时活动,交管局建议打算去“倒数”的市民最好乘坐地铁或公交。    北京市交管局发布节前交通预警,因部分单位和学校提前放假,预计12月31日晚高峰将会提前,同时可能会因聚会、购物等活动拉长,预计晚10时以后出现二次高峰。  由于长安街沿线的一些商圈活动较多,17时至20时,这一带交通压力相对较大,对复兴路和建外大街等相邻道路也将造成一定影响。  此外,今晚工体、三里屯、蓝色港湾、世贸天阶、五道口、奥林匹克中心等区域大型演出及各类庆祝活动居多,周边停车位相对有限,建议市民尽量乘坐公共交通工具前往。首都体育馆将举办大型活动,届时会加大中关村南大街、西外大街及白石桥区的交通压力。    节日期间,市区大型商圈和餐饮娱乐场所周边道路,容易因车流集中导致区域车行缓慢。各大景区、大型影院、批发市场、商圈等地车流量明显加大。届时通往城郊度假村、滑雪场、风景区的高速公路以及市区内大型影院、商圈周边道路,车流会有明显增长。  同时,京港澳高速、京藏高速、京承高速、机场高速、立汤路等主要高速和联络线的交通压力将会增加,建议元旦当天出行的人尽量避开上午8时至11时的车流高峰,提前或者错后出行。    去往东三环燕莎桥区、蓝色港湾地区,建议经东直门外大街、新东路、香河园路等周边道路绕行。  同时,亮马桥路东西双方向、朝阳公园路南北双方向也易出现拥堵情况,建议过境车辆选择京密路、霄云路、东四环等路线行驶。    今年世贸天阶不举办任何形式的新年倒计时活动,但近期晚间车流依然较多,朝外大街蓝岛路口、东大桥路与光华路交叉路口,极易出现车行不畅,建议过境车辆绕行日坛路、金桐东路行驶。    成府路五道口地区车流也比较集中,容易导致成府路西段车行不畅,间接影响到中关村东路、学院路、荷清路、王庄路的车辆通行。建议准备前往五道口地区的市民,尽量乘坐城铁13号线,在五道口站下车后即可到达。    由于长安街沿线的一些商圈活动较多,今日17时至20时,这一带交通压力相对较大,对复兴路和建外大街等相邻道路也将造成一定影响。绕行可选前三门、两广路。    西单、崇文门地区,朝阳北路四五环之间、北三环四通桥区、东四环大郊亭桥区易出现拥堵。  如遇北三环西段车辆行驶缓慢时,可绕行北土城西路、知春路、海淀南路一线;北四环中段、北辰西路、北辰东路车行缓慢时,可绕行安立路、北土城路。    新年假期这几天,市民出行应避开东南三环十里河桥区,南三环木樨园桥区,东四环大郊亭桥区,北五环广顺桥区等热门商圈周边道路。可以根据实际情况选择东南四环等相邻道路行驶。    交管部门特别提醒司机,2015年1月1日至1月4日期间,机动车不受工作日高峰时段区域限行交通管理措施的限制。同时,非北京市进京载客汽车不受7时至9时、17时至20时禁止在五环路(含)以内道路行驶、9时至17时按车牌尾号区域限行交通管理措施的限制。编辑:

新华网北京11月1日电(记者罗沙 陈菲) 十二届全国人大常委会第十一次会议1日表决通过了修改行政诉讼法的决定,中国国家主席习近平签署第15号主席令予以公布。新华社受权播发了这一决定。  这是行政诉讼法自1989年制定后作出的首次修改。  行政诉讼法是一部“民告官”的法律,自实施以来发挥了积极作用。但随着公民权利意识、法律意识的增强,行政诉讼案件逐渐增多。一些行政机关千方百计不当被告,导致很多应当通过诉讼解决的纠纷进入了信访渠道,一些地方甚至出现了“信访不信法”的情况。统计显示,近年来全国法院年均受理行政案件仅有十几万件,占全部案件总量的比例很低。  为此,修改后的行政诉讼法进一步拓宽了“民告官”的法律渠道,完善了依法维权和化解行政纠纷的机制。同时,通过对现行行诉法起诉、审理、判决、执行等机制的改进和完善,扩大了可诉行政行为的范围,强化对行政机关依法行政的监督。  专家表示,这些修改将有助于解决中国行政诉讼制度长期存在的“起诉难、审理难、执行难”问题,推进人民法院行政审判权的相对独立行使,加强和保障司法公正和司法权威,推进法治政府建设。  全国人大常委会关于修改行政诉讼法的决定将于2015年5月1日起实施。(原标题:中国修订行政诉讼法让“民告官”更畅通)编辑:

中新网福州1月5日电 (记者 龙敏)针对《三明一公安分局副大队长和朋友聚餐饮酒猝死》报道,福建省三明市公安局5日通报,1月1日晚,三明市公安局梅列公安分局经侦大队副大队长王志耿应朋友王某之邀,与姚某等8人在一餐馆吃饭,消费700元,席间王志耿出现身体不适,经抢救无效死亡。据医院诊断和法医鉴定,符合异物堵塞气管窒息死亡特征,亦不排除猝死。  通报称,事后三明市公安局梅列分局纪委及有关部门即开展调查,经查,该聚餐系朋友间正常聚会,民警正假日休息,非公务接待,不存在接受案件当事人吃请、公款消费和酗酒行为,民警无违反有关规定的问题。  记者了解显示,异物堵塞气管窒息死亡特征多为饮酒过量呕吐堵塞气管或者食物堵塞气管所导致。  另据《新华网》此前4日报道,和王志耿一起赴宴的还有其他两名民警,当晚也没有值班。(完)(原标题:福建通报警官受邀赴宴饮酒死亡:系朋友间正常聚会)编辑:

分类:小说

时间:2016-05-16 09:15:27